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          人民日報客戶端審計觀察4月24日報道毛子榮文章?:《放大“立身立業立信”新優勢 為浙江共同富裕示范區建設貢獻審計力量》
          時間:2022-04-25 10:06:29 來源:市審計局 瀏覽次數: 字號:[ ]

          人民日報客戶端審計觀察4月24日報道毛子榮文章:《放大“立身立業立信”新優勢 為浙江共同富裕示范區建設貢獻審計力量》,全文如下:

          放大“立身立業立信”新優勢 為浙江共同富裕示范區建設貢獻審計力量

          中共中央、國務院去年印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》,支持鼓勵浙江先行探索高質量發展共同富裕示范區。審計署侯凱審計長要求立足“審計監督首先是經濟監督”定位,聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業,做好常態化“經濟體檢”工作。2022年是黨的二十大召開之年,浙江審計將全力放大“立身立業立信”新優勢,緊扣中央和省委、省政府有關重大決策部署,依法履行審計監督職責,全面打造變革型審計機關,盡責推進審計監督現代化先行,為我省高質量發展建設共同富裕示范區提供強有力的審計保障。

          一、放大審計機關首先是政治機關新優勢,健全黨領導審計工作機制

          (一)鑄強“紅色根脈”之基。深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神特別是關于審計工作的重要論述精神,更加深刻理解“兩個確立”的決定性意義、精準領會黨中央重大決策部署的政治意圖、實踐要求,主動站在服務中央和浙江省委、省政府大局的高度思考謀劃審計工作,以實際行動爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。

          (二)繃緊請示報告之弦。嚴格執行設區市黨委審計委員會重大事項請示報告辦法中,明確的4種請示、6種報告、4種報備情形。加強對市縣黨委審計辦督促指導,確保應請示盡請示、應報告盡報告、應報備盡報備;對瞞報、漏報及報告內容不實、信息不準,造成嚴重后果的,堅決按有關規定予以嚴肅處理。

          (三)做實黨領導審計工作之舉。通過加強系統謀劃、完善協同聯動機制、健全督察督辦制度等措施,持之以恒把強化黨對審計工作的集中統一領導落實落細,加快形成浙江審計一盤棋格局。同時將各市縣黨委履行審計委員會職責情況納入省紀委、省委組織部檢查考核內容。

          二、放大審計“治已病、防未病”新優勢,健全常態化“經濟體檢”機制

          (一)擦亮查病“無影燈”。2022年計劃安排署同步審計項目3個、省同步審計項目11個、廳本級審計項目58個,重點圍繞高質量發展建設共同富裕示范區、公共服務優質共享和民生保障改善、權力運行等5個方面加大“經濟體檢”力度,把黨委政府關心的難點堵點問題及群眾急盼解決的突出問題暴露在燈光之下,深挖問題背后的體制機制性矛盾、重大風險隱患等,做到查處問題有力度,確保病灶無所遁形。

          (二)開出治病“良藥方”。把審計發現的問題放在改革發展大局下審視,善于從推動“重要窗口”“先行省”和共同富裕示范區建設的高度去思考分析問題的前因后果、來龍去脈,有針對性地開出“藥方”,并全力抓好問題整改落實,爭取每個問題銷號清零,真正做到“藥到病除”。

          (三)培育防病“新疫苗”。強化對各地區、各行業、各領域“經濟體檢”成果的整體分析和綜合運用,通過定期編制和發布共性問題清單、風險防范清單、典型案例、同類問題整改標準等方式,給各地各部門植入防病“疫苗”,促進審計對象舉一反三、以點帶面、由此及彼、從治到防地健全制度、完善管理,實現從源頭上遏制屢審屢犯問題。

          三、放大全面依法審計新優勢,健全全員全流程審計質量管控機制

          (一)全程優化審計工作流程。進一步深化審計質量標準化改革,完善審計項目立項、實施、整改、成果運用等全過程質量控制標準化流程,融入新審計法精神、優秀審計項目標準,做到每個環節都嚴格依照法定職責、權限、程序實施,最大限度防范審計質量風險,確保審計監督既不缺位也不越位,爭取在全國率先建立審計質量控制標準化體系。

          (二)全員網格審計質量控制責任。對照新審計法精神,進一步梳理細化審計項目各環節、關鍵控制點所涉人員的質量控制責任,編好權責清單,做到分解到處室(審計組)、落實到崗位、網格到個人,確保層層壓緊壓實全員質量控制責任,筑牢審計質量“生命線”。

          (三)全速推進審計法規制度建設。適時啟動《浙江省審計條例》及企業審計、投資審計等領域相關配套制度修訂工作,既體現上位法精神,也把近年浙江審計實踐中行之有效、走在前列的經驗做法予以固化,努力破解審計實踐難題,進一步提升地方立法含金量。

          (四)全面彰顯審計監督溫度氣度。堅持實事求是、具體問題具體分析,充分運用“三個區分開來”“四個看”(看是否符合改革方向、是否經過集體研究、是否造成不良后果、是否存在利益輸送)“五個說話”(用事實、數據、依據、習慣和道理說話),客觀、歷史、辯證地看待問題,不以現在的制度規定去衡量以前的老問題,也不用過時的制度規定來衡量當前的創新舉措,全面彰顯審計監督的溫度、氣度。

          四、放大問題管控新優勢,健全審計整改工作機制

          (一)突出責任落實。夯實被審計單位、審計整改第一責任人、主管部門、審計機關等4方面責任,準確界定立行立改、分階段整改、持續整改3類整改責任,確保責任到位。全省審計機關帶頭做責任落實的表率,主要負責同志對整改督查工作直接抓、直接管,形成全員抓整改督查格局。

          (二)突出清單管理。建立健全清單管理制度,把審計報告、決定、移送處理書及審計信息等反映的問題、提出的建議,全面納入清單實行臺賬管理,做到問題定性精準、審計建議精準、整改責任精準,提升審計整改精細化水平。

          (三)突出全鏈控制。探索運用數字化手段健全完善掛號銷號、督促檢查、整改約談、會商研判、結果報告等全鏈條管控機制,特別是要健全重大問題逐項檢查、審計質量三級(審計實施單位、組織單位、整改專職管理機構)把關、審計整改專項督察等機制,促進提升審計整改質量和實效。

          (四)突出約談問責。探索建立審計整改約談制度,對出現應約談情形的,按程序報批后組織實施。嚴格落實浙江審計整改責任追究辦法,堅持“三個堅決不放過”,對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改等情形,依紀依法移送有關部門追責問責。

          (五)突出成果運用。推動有關部門把審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲干部和制定政策、完善制度的重要參考,并定期匯總審計整改結果向本級和上級黨委審計委員會報告,督促本級有關部門和下級黨委、政府及時向本級黨委、政府報告審計整改結果。

          五、放大塑造變革新優勢,健全審計整體智治機制

          (一)跑出審計數字化改革“加速度”。一是加快迭代優化整改系統。加快推進審計整改一體化智能管理系統省市縣三級貫通集成,努力實現問題管理、結果匯總、對賬銷號、報告分析等“一網通辦”。二是加快開發建設新應用。構建救助對象全鏈監督審計平臺、經濟責任審計管理平臺等,爭取納入浙江重大應用“一本賬”和“一地創新、全省共享”應用清單,努力打造一批浙江審計特色鮮明、實用性強的最佳應用。三是加快推動“金審工程”三期高效運行。對“金審工程”三期力爭實現從“建”到“用”轉變,在審計業務、行政辦公等方面實現數字化管理,健全數據分析方法體系,推動“金審工程”三期主要業務系統高效運行、主要應用系統覆蓋率達到100%。

          (二)畫好審計協同聯動“同心圓”。一是與各監督機關形成反腐敗合力。運用浙江省委反腐敗協調小組平臺,進一步強化與紀檢監察、巡視巡察、公安等機關的高效協同,健全完善信息互通、線索移送、成果共享等機制,增強反腐敗合力。二是與組織部門形成察人評人合力。迭代升級經濟責任審計成果會商研判機制,進一步增強審計工作和干部人事工作的契合度,更好地為組織部門審事察人、審事評人、精準畫像服務。三是注重與內部審計和社會審計形成互補合力。一方面認真貫徹落實新修訂的《浙江省內部審計工作規定》,促進國家審計與內部審計優勢互補。另一方面優化協審工作機制、規范操作流程,進一步推廣社會審計報告核查工作,重點關注報告質量問題及其導致的風險隱患,促進社會審計提升執業質量。

          (三)打好研究型審計“開山炮”。走好研究型審計這條實現審計事業高質量發展的必由之路。一是找準方向研。既研究被審計對象,又研究“國之大者”,深入思考國家大政方針背后蘊含的政治意圖、戰略考慮和實踐要求,找準與審計工作的結合點、著力點,提升審計工作的政治性和前瞻性。二是講求方法研。沿著“政治—政策—項目—資金”這條線,既正向研究立項、實施審計,又反向剖析原因、提出建議,做到一條主線雙向貫通、首尾循環、正反可逆。三是提升成果研。健全研究型審計落實機制,建好審計對象庫、中長期審計項目庫,注重總結推廣新思路、新方法,推動審計理論、審計實踐和審計制度創新變革;探索實施審計項目后評估工作,把研究型審計開展情況納入審計機關年度考核內容。

          六、放大人才強審新優勢,健全審計干部全鏈條管理機制

          (一)著力打造“五強”領導班子。認真貫徹浙江省委辦公廳《關于印發加強對“一把手”和領導班子監督“五張責任清單”的通知》精神,著力打造籌劃力、表達力、執行力、廉潔力、親和力強的“五強”領導班子;班子成員特別是“一把手”堅持講政治、顧大局、重團結,努力提高政治站位、找準角色定位、謀求爭先進位、強化德才配位,自覺做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手、補臺不拆臺、交心不多心、理解不誤解。

          (二)精心選育“四能四有”審計干部。持續加強審計干部的政治歷練、思想淬煉、作風錘煉、能力鍛煉,健全完善職務職級晉升、系統內上下交流、跨系統交流、掛職鍛煉、業務培訓等機制,促進形成“四能四有”選人用人育人導向,為審計事業高質量發展夯實人才基礎。

          (三)縱深推進審計“雙建”工作。進一步構建親清政商關系、完善廉政風險防控機制,加大常態化警示教育和作風紀律監督檢查力度,推動全面從嚴治黨主體責任落實到每個支部、每名審計干部;領導干部作為監督者,必須帶頭示范,用比監督別人更嚴的標準約束自己,做到打鐵必須自身硬。

          七、放大領跑爭先新優勢,健全審計系統賽馬機制

          (一)找準“突破口”。立足自身優勢和特點,對考核評比、審計質量、改革創新、干部培育、清廉審計建設等“五條跑道”進行系統謀劃,找準突破口精準發力,努力達到事半功倍效果。

          (二)繪出“路線圖”。認真對照各項賽馬目標指標及評判標準,抓緊確立“跳一跳、夠得著”的工作目標,明確“接得上、落得了”的工作任務,提出“謀得實、抓得好”的工作舉措,努力做到科學調配力量、優化爭先路徑、狠抓任務落實。

          (三)爭當“領跑者”。敢為人先、爭當“領跑者”,才能在賽馬中牢牢占據C位。各市縣審計工作成效要與當地在浙江的政治地位、經濟地位高度匹配,特別是第一梯隊的市審計局,應該扛起更大的責任擔當,做到敢于領跑、勇于先行。

          (四)打造“金名片”。注重發揮基層首創精神,通過賽馬多出思路、多出業績、多出特色、多出干部,積極在全國、全省性會議上介紹推廣特色經驗、亮點做法,爭取打造一批具有浙江審計辨識度的“金名片”。

          (作者毛子榮系浙江省審計廳黨組書記、廳長) 

          鏈接:https://wap.peopleapp.com/article/rmh28184644/rmh28184644

          (來源:http://sjt.zj.gov.cn/art/2022/4/24/art_1320647_58900564.html)


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